个税法修改草案将征意见

　　有委员认为，此次修订个税法虽然有所突破，但力度较轻，对于减少中低收入人群税负、加大调节贫富差距力度，一审草案还需进一步完善。

　　严以新委员表示，自2006年以来，个税免征额五年中已经调整了三次，调整的频率较高。为避免两三年后个税免征额又要调整，可考虑将个税免征额在3000元基础上进一步调高。

　　记者获悉，在2005年9月，当时的个税起征点是800元，针对起征点上调多少合适的问题，全国人大成功举行了人大历史上第一次立法听证会。

　　“这次听证会在中国立法史上有着重要的意义，令人难忘。”法工委经济法室主任黄建初给予那次听证会很高的评价。

　　2005年10月，十届全国人大常委会第十八次会议再次审议法律草案，听证报告作为会议参阅资料印发给了所有常委会组成人员。

　　经审议通过的个税法修改决定，将草案规定的每月1500元的工资薪金所得减除费用标准提高为1600元。

　　今天上午，记者从全国人大常委会法工委了解到，今天将在中国人大网上挂出草案，向公众征求意见。

　　委员声音

　　各省区市可以上下浮动1000元

　　在上周的审议过程中，金硕仁委员表示，个税免征额调整幅度过低，调整频繁，不够严肃，也缺少前瞻性。

　　目前个税的征收情况是高收入阶层远远超过了起征点，而大量中低收入阶层在起征点附近，工薪阶层是个税的主力军，个税征收没有真正达到调节个人收入差距的目的。建议将个税免征额参考点定为4000元，各省区市可以根据本辖区财政实际情况，最多上下浮动1000元。

　　谢克昌委员建议，将工资薪金所得减除费用标准(即个税免征额)改为以上一年全国社会平均工资为起点。应兼顾职工平均收入和通胀情况来确定个税免征额，如此一来，即使存在通胀，个税免征额也将随着社会平均工资增加而逐渐上调，不至于给普通工薪阶层增加过多负担。

　　此外，这样的修改也有助于减少个税法的修正次数。

　　是否能以家庭为单位征收

　　金硕仁委员举例，两个三口之家，一个家庭只有一个人有工作，月收入3000元，需要纳税；而另一个家庭三个人都有工作，每人月收入2000元，不用纳税，显然这种现象不够合理。推行以家庭为单位进行综合扣除的个税变革已是大势所趋，而且宜早不宜迟。

　　对此，财政部、国家税务总局有关负责人20日在回答记者提问时表示，我国的个税法在确定工薪所得减除费用标准时，已经考虑了纳税人家庭负担因素。比如，此次调整减除费用标准，就是按照每一就业者供养1.93人，测算就业者负担的平均费用支出水平。

　　徐显明委员认为，不能以家庭为单位纳税的原因在于：我国宪法规定的纳税义务主体是“公民个人”，家庭不是纳税义务主体。如果以家庭为纳税对象，需要先修改宪法。另外，税收不能解决所有收入分配不公问题。对阶层间收入分配不公，主要靠立法调整免征额及完善税率；对群体间收入分配不公，靠社会政策调整。 文/记者温如军

　　个税起征点演变

　　800元起征时代

　　我国于1980年9月颁布施行个人所得税法，开始征收个人所得税，同时确定了个税800元的起征点

　　1600元起征时代

　　2005年10月27日，全国人大常委会通过决议，把工薪所得减除费用标准从800元调整到1600元

　　2000元起征时代

　　个税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元